根据国土安全部（DHS）最新公布的消息，美国将暂停一项允许符合条件的中国大陆游客免签前往北马里亚纳群岛（CNMI）的旅行计划（EVS-TAP）。
来源：immigration-analytics
10月30日（周五）起，中国大陆游客将不能再通过该计划免签前往美属塞班岛（Saipan）、天宁岛（Tinian）和罗塔岛（Rota）等地旅游。如果没有其他适用的入境资格，游客需要提前申请相应的美国签证，通常为访客签证（B1/B2）。
值得注意的是，这项政策出台之际，中国游客刚刚重新成为北马里亚纳群岛最大的旅游客源市场。
10月30日起生效，暂停期限未定
这份公告于10月27日（周二）在《联邦公报》上正式刊登，并将于刊登三天后，即10月30日正式生效。
来源：《联邦公报》
目前，国土安全部暂未公布恢复该计划的具体日期。
暂停措施生效后，中国大陆游客将无法再通过EVS-TAP申请免签旅行授权。此前已经获批、但仍在有效期内的旅行授权也将一并暂停，尚未出发的游客不能再凭这份授权免签入境。
已经入境北马里亚纳群岛、且仍在获准停留期限内的中国游客，则可以按原计划完成行程。
需要注意的是，此次暂停只针对EVS-TAP这项专门面向符合条件的中国大陆游客的旅行计划，并不代表关岛和北马里亚纳群岛的所有免签政策都会取消。
此外，官方公告没有提到持中国香港特别行政区护照的旅客是否会受到影响。
美方提出多项担忧，列举中国公民被定罪案例
《联邦公报》显示，国土安全部部长穆林（Markwayne Mullin）决定暂停这项旅行授权计划。
国土安全部在公告中声称，来自中国大陆的人员“几乎可以肯定正在滥用EVS-TAP”，并列出多项安全与执法方面的担忧，包括靠近天宁岛和关岛军事设施可能带来的间谍风险、有人利用船只向关岛运送非法入境人员，以及涉及“生育旅游”（赴美产子）和当地过去赌场产业的金融犯罪问题。
公告列举了两起涉及中国公民非法前往关岛的案件。
2024年3月，43岁的中国公民高某（* Gao，音译）因串谋非法运送人员前往关岛，被判处30天监禁及一年监督释放。2023年7月，他与另外9名中国公民及4名塞班岛居民合谋，试图乘坐小船从塞班岛前往关岛。途中，船只在罗塔岛附近燃油耗尽，最终由美国海岸警卫队救援。
来源：司法部官网
2025年2月，22岁的中国公民江某（* Jiang，音译）因串谋非法运送人员及串谋欺诈美国政府，被判处30天监禁及一年监督释放，另须完成50小时社区服务。此前，他支付6000美元，计划与另外7名中国公民乘船前往关岛，以躲避执法部门的检查。途中，运送人员强迫乘客跳海，并以威胁手段迫使他们下水。多数乘客后来在关岛敏感军事设施附近被发现。
来源：司法部官网
尽管此次暂停的是中国大陆游客免签赴塞班岛的旅行计划，但美方也将这些涉及关岛的案件列为评估相关计划安全风险时考虑的因素。值得注意的是，这两起案件中的相关行为均发生在EVS-TAP实施之前。
公告数据显示，2025财年有超过3000名中国大陆公民通过EVS-TAP入境。不过，国土安全部没有公布其中有多少人被认定滥用该计划，也未提供相关比例。
塞班岛过去的赌场产业也曾引发争议。今年1月，美国移民与海关执法局（ICE）在塞班岛拘留了女商人崔丽杰。媒体报道指出，相关问题涉及她的投资者签证身份，她随后出席当地移民法庭的保释听证。崔丽杰是富商纪晓波的母亲，也与塞班岛赌场项目有关。纪晓波与台湾女星吴佩慈长期交往，两人育有四名子女。
北马里亚纳群岛联邦众议院无投票权代表金伯琳·金-欣兹（Kimberlyn King-Hinds）则对暂停计划提出不同看法。她指出，政府引用的部分事件发生在旧的假释入境制度实施期间，而非EVS-TAP推行之后。她还表示，2024年至2025年，当地游客生育人数下降了19%。
国土安全部承认，暂停这项计划可能影响当地企业的经营和收入，但表示，相关法律并未要求政府在评估安全风险时必须同时考虑经济影响。
中国游客是塞班岛第一大客源市场
一般情况下，外国公民赴美短期旅游或商务访问，需要提前申请相应的美国签证。不过，2008年，美国国会通过《2008年综合自然资源法》，将美国移民法及相关签证规定适用于关岛和北马里亚纳群岛，同时授权美国政府为这两个地区设立专门的免签计划。
根据《移民与国籍法》第212(l)条，在符合相关条件并经过规定程序后，国土安全部长可以与国务卿及内政部长协商，指定部分国家和地区的公民，无需提前申请签证即可前往关岛或北马里亚纳群岛进行短期旅游或商务访问，最长停留45天。
2009年，美国开始允许符合条件的中国游客通过假释入境安排前往北马里亚纳群岛。2025年2月，旧的入境安排被EVS-TAP（经济活力与安全旅行授权计划）取代。根据新计划，符合条件的游客须通过背景审查并获得旅行授权，方可免签前往北马里亚纳群岛。
塞班岛一直以白沙滩、潜水、浮潜、高尔夫和婚礼胜地而闻名，马纳加哈岛（Managaha Island）也是热门景点。当地旅游业与中国市场联系紧密。新冠疫情前，中国游客约占塞班岛游客总量的44%，中国投资者也曾参与当地度假村和赌场项目。
北马里亚纳群岛旅游局数据显示，2025财年，当地共接待160,640人次游客，比上一财年减少32%。中国游客数量对当地旅游业尤为重要。
最新数据显示，中国游客正在回流。今年8月，北马里亚纳群岛共接待5,001人次游客，其中中国大陆游客1,605人次，超过韩国游客的1,538人次和日本游客的288人次，重新成为当地最大的单一客源市场。相比之下，2025年8月，当地中国大陆游客仅有594人次，而韩国游客达到8,364人次。
旅游局将中国游客回升部分归因于香港航空恢复塞班岛航线。该航线于今年7月12日恢复，此前曾于2025年暂停。
免签暂停后，中国游客该怎么办？
免签计划暂停后，对计划前往塞班岛度假的中国家庭来说，出行手续将更加复杂。
此前，符合条件的游客可以在线申请旅行授权；暂停后，如果没有其他适用的入境资格，就需要按照常规程序申请美国访客签证，包括填写DS-160申请表、缴纳签证费，并按要求参加领事面谈。
美国国务院自2020年起便要求领事官员拒绝以赴美生育为主要目的的访客签证申请，并将打击“生育旅游”列为政策重点之一。
此外，美国访客签证的预约等待时间因领事馆和申请地点而异，部分地区可能需要等待数月。对只计划短期海岛度假的游客来说，申请签证所需的时间和费用可能影响出行计划。
已经持有有效美国访客签证的中国游客，仍可在符合其他入境要求的前提下前往塞班岛。
接下来，外界将关注国土安全部是否会重新评估这项计划，以及未来是否会恢复中国大陆游客赴塞班岛的免签安排。
