美国职业移民绿卡申请制度，可能迎来20多年来一次重要调整。
10月26日，据 Bloomberg Law 等媒体报道，美国劳工部(DOL)正在推进的PERM劳工认证改革方案，已经完成白宫管理和预算办公室(OMB)旗下OIRA的监管审查。
美国政府记录显示，这项名为 “Modernizing the Labor Market Test and Improving Protections for U.S. Workers in the PERM Immigrant Visa Program” 的拟议规则，于 9月14日提交审查，并于10月23日完成审核。
这意味着改革又向前推进了一步，但目前仍只是拟议规则，并不代表新规定已经正式生效。
对于正在通过雇主担保申请EB-2、EB-3职业移民绿卡，或者计划从 H-1B 工作签证进一步申请绿卡的外国员工来说，这项改革值得持续关注。
白宫完成审查后，下一步通常是由美国劳工部在Federal Register(联邦公报)中正式公布拟议规则。
不过，截至10月28日，完整规则文本仍未正式公开。
因此，具体会修改哪些要求、何时实施，以及是否会设置过渡期，目前都还没有最终答案。
PERM 是美国职业移民绿卡申请中的一个重要环节。
对于大多数通过雇主担保申请 EB-2 或 EB-3 的外国员工来说，雇主通常需要先完成 PERM 劳工认证程序，之后才能继续提交相应的移民申请。
现行规定要求雇主证明：
在相关工作地点，没有符合条件、愿意并且能够胜任该职位的美国工人，同时聘用外国员工不会对美国同类工人的工资和工作条件造成不利影响。
为此，雇主必须按照规定进行招聘，并保存相关招聘记录和证明材料。
根据美国政府公布的2026年监管议程，这次PERM改革主要集中在几个方向：
提高招聘合格美国工人的最低要求；
加强对受到裁员影响的美国工人的保护；
进一步强化招聘及雇用过程中的反歧视要求；
以及加强雇主保存招聘记录、证明合规情况等方面的义务。
接下来，美国劳工部预计将正式在Federal Register公布拟议规则，并开放公众评论。
Fragomen 在10月26日发布的分析中指出，公众评论期预计可能为30天或60天。
评论结束以后，劳工部还需要审阅公众意见，并决定是否修改方案，之后才可能公布最终规则及正式生效日期。
也就是说：
即使这项改革已经完成白宫监管审查，也还没有立即改变现行PERM申请制度。
目前使用的PERM制度框架主要制定于2004年，并于2005年正式实施。
此后虽然经历过一些调整，但20多年来一直没有进行全面改革。
而过去20多年，美国招聘市场已经发生了很大变化。
从传统报纸招聘广告，到 LinkedIn 等线上招聘平台，再到如今 AI 技术逐渐改变企业招聘方式，整个劳动力市场已经与2005年明显不同。
美国劳工部认为，现有PERM制度已经不能完全反映今天的招聘环境，因此希望重新调整劳动力市场测试和相关程序。
不过需要注意的是：
这次改革针对的是PERM劳工认证程序，并不是直接修改职业移民绿卡配额、排期制度，也不是直接改变I-485身份调整规则。
对于尚未开始PERM申请的员工来说，如果未来新规则正式生效，雇主可能需要按照新的招聘和认证标准准备材料。
而对于已经开始招聘流程，或者已经递交PERM申请的人来说，是否需要按照新标准重新处理，仍要看最终规则中的生效日期及过渡安排。
对于已经获得PERM批准、正在等待 I-140 或 I-485 审理的申请人，目前也没有依据表明，这次改革会自动导致已经批准或正在处理中的申请失效。
另外，也并不是所有 EB-2 申请都需要经过 PERM。
例如，符合条件的EB-2 NIW(National Interest Waiver)申请人，通常可以申请豁免劳工认证要求。
因此，这次改革未来究竟会对谁产生影响，还要根据申请类别以及目前所处的申请阶段分别判断。
现阶段最重要的一点是：PERM改革已经进入关键阶段，但新规则尚未公布，也尚未正式生效。
