就在全球经济被能源、贸易与地缘政治反复冲击的时候，加拿大总理 Mark Carney 本周在温哥华，抛出了一场分量极重的讲话。
本周三在大温哥华商会（Greater Vancouver Board of Trade）举行的这场讲话中，观众包括企业高管和投资人，更有大量与BC省未来直接相关的地产、能源、基建、港口与科技行业人士。某种程度上，这场演讲更像是一份“加拿大未来几年国家方向”的路线图。
而BC省，被放在了这张地图的核心位置。
从输油管道、电力扩张、LNG项目、关键矿产，到住房开发费削减、温哥华港、AI时代的电力需求，再到未来可能落户温哥华的国际级机构DSRB，几乎每一个重点，都与BC省的发展直接相关。
全球动荡下的加拿大角色
在座无虚席的会场中，与会者包括企业高管、投资者、民选官员以及行业代表。Mark Carney在演讲中多次强调，当前全球环境正是加拿大发展的关键转折点。
他说：“危机之中，机会往往青睐勇敢者。你必须主动去寻找积极因素。如果你总是退缩、不断试图降低风险，最终风险反而会吞噬你。”
他说：“世界正在经历一系列重大冲击，但我们依然完全掌握自己的命运。”
这些讲话发表之际，全球局势持续动荡，能源价格与能源安全问题日益受到关注，同时盟国之间围绕战略资源与供应链的竞争也在不断加剧。
BC的国家级项目与资源版图
Mark Carney将BC省描绘为这一转型中的关键参与者，而非边缘角色。他强调，这个西海岸省份既是加拿大通往太平洋的门户，也是联邦政府更广泛国家建设战略中的重要支柱。
Mark Carney将他所称的“立体三重能源危机（three-dimensional energy crisis）”进行了阐释，认为能源可负担性、能源安全以及气候转型，如今已经深度交织在一起。
他表示，这一危机中：
最直接的层面是可负担性；
第二层挑战是结构性的能源安全问题；
第三层则关系到气候变化这一生存性挑战，以及为应对它而必须推进的净零转型。
这位总理补充说：“当我们掌握能源，我们就掌握自己的命运。”
Mark Carney表示，加拿大丰富的自然资源与清洁电力，使其在当前地缘政治碎片化、国际贸易体系重塑的背景下，有机会成为全球值得信赖的供应国。
他说：“在这个不确定的世界里，我们拥有另一种伙伴正在选择的‘商品’。不幸的是，在当今时代，这是一种极其稀缺的资源——信任。而加拿大，正是在一个充满不确定性的世界中，稳定且可靠的合作伙伴。”
他认为，这种“信任资产”正在逐步转化为新的商业机会。
Mark Carney表示，加拿大在过去一年里已在五大洲签署了20多项经济与安全协议，并正在推动与印度以及东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）成员国的新一轮合作协议，其中包括越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚和新加坡等国家。
他指出，加拿大的目标是在本十年内，将对美国以外市场的出口规模翻倍。
BC被绑定进国家发展计划中，需要积极配合
这位总理将这一出口战略与BC省的港口、交通体系以及能源基础设施直接关联起来。他强调，温哥华港（Port of Vancouver）是加拿大最大的港口，其货运吞吐量超过全国排名其后的五大港口总和。
他的讲话对BC省具有明显的政治含义，因为联邦政府的经济与国家安全战略，越来越依赖该省作为积极且关键的合作伙伴。
Mark Carney在演讲中多次强调，联邦政府将在加快重大项目审批与推进的同时，继续与原住民社区保持合作，并确保环境保护机制得到维护。
他说：“我们需要行动。我们需要协调一致地行动。我们需要共同前进。”并指出，这也是他当天晚些时候与BC省省长David Eby会面时将传达的核心信息。
他补充说：“我们需要以一种方式推进工作，这种方式既要尊重我们的环境责任，强化与第一民族（First Nations）的伙伴关系，同时也要在同一时间建设国家的独立性、主权、韧性与繁荣。”
Mark Carney还提到联邦政府推出不到一年的“国家建设项目（nation-building projects）”框架，旨在加快推进具有战略意义的大型基础设施与工业项目。这些项目目前正通过新设立的联邦重大项目办公室（Major Projects Office）进行提速审批与协调推进。
他说：“在通过国家建设路径加快推进的22个项目与战略中，有三分之一来自BC省。”此话一出，引发在场BC省商业界人士的掌声。
这些项目包括液化天然气（LNG）扩建工程、电力输送基础设施，以及关键矿产资源开发等领域。
Mark Carney还特别提到BC省西北部关键保护走廊（Northwest B.C. Critical Conservation Corridor）。他表示，该项目有望连接偏远的北部电网、释放重要矿产资源，并建立一个规模相当于“希腊国土面积”的生态保护区。
他说：“这其中也可能包括一条潜在的阿尔伯塔—BC省输电联络线（Alberta-B.C. intertie）”，指的是两省之间可能建立的电力互联项目。
Mark Carney将电力视为加拿大未来经济的基础性要素，尤其是在人工智能（AI）、工业电气化以及清洁技术产业持续扩张的背景下。
他说：“随着经济持续扩张与增长，随着人工智能加速发展，加拿大未来25年的用电需求预计将翻倍。因此，我们也将把发电能力提高一倍。”
他说：“如果这些事情在BC省被拖延，我们就会把更多时间投入到全国其他地区。”
能源与管道项目推进设定明确条件
Mark Carney在演讲中最受关注的一部分，是他谈及正在推进的一项讨论：通过BC省西海岸出口设施，将阿尔伯塔省原油输送至亚洲市场的潜在新输油管道项目。
他说：“我们也正在推进相关讨论，考虑建设一条潜在管道，每天至少运输100万桶低排放的阿尔伯塔原油，输送到亚洲市场。”
不过，他同时也强调，该项目要真正推进，必须满足若干前置条件。
他说：“这条管道只有在满足以下前提条件的情况下才会被推进。”
这些条件包括：推进油砂联盟碳捕捉计划（Oil Sands Alliance carbon capture initiative）、确保BC省获得实质性的经济参与，以及履行与原住民社区（First Nations）相关的宪法咨询义务。
省际政治张力与BC省内部分歧
在整段论述中，Mark Carney试图将与原住民的合作重新定义。他强调，这不应被视为一种监管障碍，而是现代国家建设过程中不可或缺的一部分。
他说：“真正坐下来讨论这些问题的一个好处，是能够形成共同的理解，而不是在联邦政府与各省之间通过诉讼来解决问题。”
Mark Carney随后强调，不同层级政府之间的谈判，比外界舆论所呈现的情况更为建设性。
他说：“这些讨论的实际情况，比外界描述的要积极得多。”
Carney：项目在BC推进困难？联邦就去别的省做
BC省省长David Eby近期在自然资源出口扩张问题上，与Mark Carney以及阿尔伯塔省省长Danielle Smith公开存在分歧。
批评者指称David Eby在相关议题上持阻碍立场，例如他在2025年11月与原住民签署《北海岸保护宣言》（North Coast Protection Declaration），敦促联邦政府维持BC省北部海岸现有的油轮禁令。
与此同时，围绕资源开发的不确定性也在加剧。一方面，省政府依据《原住民权利宣言法》（Declaration on the Rights of Indigenous Peoples Act，DRIPA）推进相关政策；另一方面，围绕和解策略的具体执行方式以及部分较为不透明的政策安排，也引发争议。
此外，法院裁决以及原住民提出的持续诉讼（包括涉及原住民土地权利（Aboriginal title）的案件）也在不断重塑资源开发的法律环境，使相关项目审批与推进面临更多复杂变量。
在讨论的另一部分中，Mark Carney指出，如果BC省的相关项目推进受阻，将会产生连锁影响，不仅影响本省，也会波及全国层面。
他说：“如果这里（BC省）推进受阻，我们就会把更多时间转向全国其他地区，因为我们必须继续向前推进。我们需要在全国范围内进行大规模投资。”
“Carney速度”与审批改革
他强调，当天讨论中一个反复出现的主题，是经济决策的速度问题。
温哥华国际机场（Vancouver International Airport）总裁兼首席执行官Tamara Vrooman在介绍Mark Carney发表演讲前开玩笑称，联邦政府如今越来越常提到要“以Carney速度推进事务”。
Mark Carney本人也接受了这一说法，并将其转化为自己的观点。
他说：“要讲速度，但要以正确的方式实现速度。而这确实需要合作。”
Mark Carney承认，商业界对于监管重复以及审批周期过长的抱怨正在增加。
作为回应，他为联邦政府提出的改革方案进行辩护，该方案旨在将各类审批流程整合为“单一窗口（one-stop shop）”模式，并通过立法设定最长一年的决策时限。
他说：“大多数联邦审批是分散在不同体系中的，而且它们是按顺序推进的，而不是同时进行的。”
他表示，联邦政府计划减少联邦与省级审批流程之间的重复，并整合联邦层面的监管体系。
Mark Carney说：“很多时候，如果你画一个维恩图（Venn diagram），会发现各个部门要求的信息非常相似，但并不完全一致，这就造成了巨大的负担。很多流程需要经过多个联邦监管机构或对接窗口，而且在很多情况下，还与省级正在进行的流程存在重复。”
他说：“我们正在建立相应的立法和制度架构，打造‘一站式审批’体系，并通过明确的法律承诺，确保所有决策在一年内完成。”
住房危机：联邦正在与BC探讨新的减税措施
联邦政府正与BC省政府讨论削减新建住房开发费用的问题。
尽管能源与贸易是当天讨论的主要议题，但可负担性——尤其是住房可负担性——同样是核心内容之一。
Mark Carney指出，加拿大的住房负担能力问题与住房供应不足密切相关、不可分割。
他说：“住房之所以不够可负担，其中一个原因就是我们没有建造足够的可负担住房。”
他说：“我们需要供给，我们需要正确类型的供给，需要真正具备深度可负担性的住房，我们需要解决核心市场中的一些结构性问题，同时也需要提高收入水平。”
Mark Carney提到联邦政府的“建设加拿大住房计划（Build Canada Homes）”，该项目由住房与基础设施部长Gregor Robertson负责监督，他同时也是温哥华前市长。
Mark Carney还指出，联邦与各省之间正在推进住房合作协议，目标是降低开发成本并提升整体住房供应。
他说，近期在加拿大人口最多的省份——与安大略省政府（Ontario）合作推出的措施包括：“新建住房免征GST和HST。”
Mark Carney补充说：“未来三年，新建项目的开发费用将减半。”他表示，这一临时性的重大成本减免，可能使部分住宅项目每套房屋的开发成本降低约20万加元。
他同时确认，联邦政府也正在与BC省政府讨论类似的合作安排。
Mark Carney表示，这一政策对住房负担能力带来了“实质性改善”，而政府的目标是推动更深层次的结构性变化。
他补充说：“我们目前正与BC省政府处于类似安排的早期讨论阶段。”
今年4月，在安大略省相关措施宣布后不久，温哥华市长沈观健曾呼吁联邦与省级政府尽快达成类似协议，以降低开发成本、保障住房项目推进。原因在于，越来越多的开发项目正因建筑与融资成本上升以及当前的结构性经济压力而被暂停或取消。
在安大略的协议中，联邦政府与安大略省政府各自承诺投入44亿加元用于基础设施建设。这一安排实质上使该省各市政府能够将新建开发费用最多削减50%。而由上级政府提供的资金，则用于弥补开发费用减少所带来的财政缺口，从而在不影响市政基础设施建设能力的前提下，对开发商收费进行补贴式减免。
在通胀、人口增长以及基础设施老化等多重因素推动下，BC省各市政及区域政府面临持续上升的成本压力，并因此普遍倾向于提高相关费用。
不过，温哥华市与素里市（Surrey）等地的市政政府，已在当前市场环境下率先推出部分费用减免与灵活调整措施；与此同时，大温都会局（Metro Vancouver Regional District）也正在推迟部分备受争议的费用上调计划。
温哥华市长沈观健当时表示：“安大略省的协议为基础设施融资以及降低建造成本提供了一个模板。”
他说：“我们在BC省也需要类似的协议，由省政府匹配联邦资金，实现1:1配套，用于直接降低开发费用，让项目能够继续推进……我们都知道，长期可负担性的唯一办法，就是持续建造更多住房。这是一个机会窗口，省政府应当与联邦及各市政府合作，共同降低成本，并交付人们真正需要的住房。”
尽管当前住房需求有所下降——部分原因与联邦政府调整移民目标有关——这在短期内对房价与租金形成了一定下行压力，但越来越多的担忧认为，如果新建住房在一段较长时间内出现“阶段性停滞”，一旦未来几年需求回升，房价与租金可能会出现更陡峭的上涨。
国际角色升级：DSRB总部是否会落户温哥华？
在住房与经济之外，Mark Carney也将讨论延伸至国际战略层面。
他指出，一个由“志同道合国家”组成的合作网络正在扩大，涵盖国防、人工智能、能源与关键矿产等领域。
这一背景也与新设立的防务安全与韧性银行（DSRB）相关，该机构有望成为加拿大在盟友体系中的重要战略平台。
今年春季，北约（NATO）成员国及盟友已同意，由加拿大承接DSRB总部办公室的设立。这一决定随即开启了国内城市之间的竞争，争取将总部最终落地本地。
据悉，该总部有望创造约3,500个高薪就业岗位，并带来持续的本地经济外溢效应，同时显著提升入选城市的国际影响力与对外关系层级。目前，温哥华正与多伦多、渥太华及蒙特利尔一同参与竞争。
尽管Mark Carney并未就总部选址作出明确承诺，但他承认温哥华具备明显优势。
他说：“BC省在北约（NATO）之外，尤其是在亚洲方向所建立的广泛关系与联系，对这件事将非常重要。”
Mark Carney在演讲中多次回到一个核心信息：加拿大在国际体系中的地位正在发生显著变化。
他说：“世界确实希望与加拿大开展更多合作，”Mark Carney表示，“他们希望在这里投入更多资金，希望扩大贸易，也希望加强伙伴关系。”
内容来源：https://dailyhive.com/vancouver/mark-carney-bc-vancouver-economic-priorities-housing-tax-cuts
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