周一(3月23日),卑诗省府发给部分原住民领袖一封机密信件,讨论《原住民权利宣言法》(Declaration on the Rights of Indigenous Peoples Act,简称 DRIPA)的修改方案,此举可能削弱该法的现行法律效力。
最近,卑诗省出现两宗判决,援引DRIPA支持原住民族主张,包括裁定现行矿权制度违法,以及承认考伊琴部落(Cowichan Tribes)的土地权,对省府的资源与土地管理构成压力。
其中,省内原有矿权制度允许企业在未事先咨询原住民的情况下直接登记矿权,法院认为这与DRIPA要求不符;而在土地权案中,法院裁定考伊琴部落对菲沙河沿岸土地拥有权利,并指省府及列治文市府所持的部分地权“存在缺陷且无效”。
据加通社报导,在机密信件的修订方案中,卑诗省省长尹大卫(David Eby)考虑修改措辞,通过“持续的程序”将“部分”被选定的法规与DRIPA对齐,而非原法案中规定的“必须采取一切措施全面落实”,并允许省府“随时制定新的行动计划”以推进DRIPA的实施。
换言之,政府打算将“必须全面落实”的法律义务,改为“逐步、选择性推进”的长期计划。
省府:矿业和产权问题应由民选官员决定
DRIPA是一项省级法案,于2019年通过。该法案以联合国的《原住民权利宣言》为基础,要求在涉及原住民权利、土地、领地及资源的事项上,必须获得原住民的“自由、事先且知情的同意”(free, prior and informed consent)。
联邦政府也已采纳联合国的这一原则,并正推进其落实。不过,联邦政府认为,这一原则并不等同于赋予原住民对开发项目的否决权。
尹大卫认为,法院援引DRIPA,在矿业及财产权问题上支持原住民,并非该法的本意。
针对矿权案件,他表示,由省民选出来代表民意的官员来决定这件事,而非由法院来决定,“从我们省的繁荣与未来确定性来看,这一点至关重要”。
司法厅长妮基• 夏尔马(Niki Sharma)在周二的一份声明中表示,和解“必须建立在省政府、联邦政府与原住民族政府之间的政府对政府的关系上”。
她说:“这就是为什么我们正在推动修订《宣言法》,以明确表达这一意图。”
她表示,该矿权案件“削弱了民选政府的作用。”
省长办公室的官员表示,机密邮件中的文件仅代表整个咨询过程的一部分,政府仍致力于让法律与DRIPA保持一致,并与原住民族合作。
原住民:该法案不应有任何改动
原住民领袖,包括卑诗劳工联合会(BC Federation of Labour)在内的130多个公民社会组织,呼吁尹大卫不要对该法案作出任何改动。
代表省内超过100个原住民族的卑诗印第安酋长联盟(Union of B.C. Indian Chiefs)2月通过一项决议,呼吁政府公开承诺维持该法案现行内容不变。
卑诗省原住民议会(British Columbia Assembly of First Nations)地区酋长 泰瑞・提吉(Terry Teegee)表示,修法过程“存在问题”,因为原住民族被要求在极短时间内作出回应,而如果政府推动修改,可能会引发更多法律挑战。
他还表示,要求原住民领袖签署保密协议才能查看文件,实质上是在限制他们公开批评这些修改。
周一的机密邮件指出修订细节“受内阁机密保护”,原住民领袖要遵循保密协议。
据BIV报导,部分领袖为了能进行咨询而签署了保密协议,一些原住民领袖告诉媒体,他们签了保密协议但仍未看到拟议修订的内容。
提吉说:“DRIPA本身没有问题。事实上,它完成了它应该完成的工作。”
他认为在原住民与产业之间的协议问题上,以及帮助原住民重新掌控儿童福利系统上,DRIPA发挥了积极作用。
法律界:修法恐削弱民众对司法系统的信心
卑诗省律师公会(Law Society of British Columbia)公开批评尹大卫在回应法院裁决时推动修改该法案的做法。
该组织在2月发表声明称:“政治人物在评论司法裁决时必须格外谨慎,且不得暗示法院没有正确履行其职责。”
公会指出,这样的做法会削弱民众对司法体系的信心。
声明写道:“律师公会敦促卑诗省政府重新考虑任何可能限制民众诉诸独立法院的立法修订。”
卑诗保守党:废除该法案
部分卑诗省保守党省议员呼吁应直接废除该法案。
卑诗省保守党原住民事务评论员斯科特・麦金尼斯(Scott McInnis)称,将拟议的修订进行保密的做法,“不专业且不民主”。
他说:“原住民族并不高兴” ,“公众感到完全被排除在外。官方反对党对这些修订完全一无所知。”
麦金尼斯重申,保守党要求其政党要求尹大卫废除该法案。
卑诗绿党省议员罗布・博特雷尔(Rob Botterell)则质疑修订DRIPA是否能达到预期效果。他说:“这项举措可能增加诉讼,并削弱DRIPA建立起来的信任。”
省政府预计于周三与原住民领袖举行简报会,说明拟议的变更,并要求这些领袖在周五下午4点前提供反馈意见。
此外,省府将于4月1日与原住民领袖举行会议,省长、司法厅长及原住民关系与和解部长将一同出席。
周一发出的机密邮件指出,省府对修订持开放态度,并承认相关时间安排“非常紧迫”。
内容来源:https://vancouversun.com/opinion/columnists/vaughn-palmer-bc-premier-david-eby-trap-declaration-act-vaughn-palmer
https://globalnews.ca/news/11743724/bc-dripa-possible-amendments/
【声明】内容及图片转载自网络,版权归原作者所有。如有侵权请联系我们,我们将及时处理。




