温哥华拟推进历史最大规模统一分区改革，涵盖Broadway及Cambie走廊超4,200块地，目标是加快开发流程、提高天车沿线住房供应。
温哥华市府正推进一项力度空前的提案，计划主动统一调整Broadway规划区（Broadway Plan）与甘比走廊规划区（Cambie Corridor Plan）内数千块土地的分区类型，以简化开发流程、加速住房建设，尤其是沿现有及未来天车站周边区域的住宅供应。
在即将于下周二召开的市议会公开会议上，市议员预计将支持市府工作人员的建议，把相关的附例修订提交至未来的公众听证会，届时将进行进一步审议并做出最终决定。相关听证会或将在2025年夏季休会结束后的9月或10月举行。
这一系列改革源于2025年3月市府开展的公众咨询。当时，市规划、城市设计与可持续发展总经理Josh White在接受Daily Hive Urbanized采访时，曾提前披露了该计划的主要内容。
引入R3、R4、R5三类标准分区
若该提案最终获批，温哥华将设立三类标准化住宅分区，适用于不同高度与密度的住宅开发：
R3分区：允许最高6层低层公寓，若包含可负担住房则可达8层，容积率（FAR）为3.0；
R4分区：支持中层住宅开发，高度通常为12层左右，容积率为4.0；
R5分区：用于高层住宅塔楼，最高可达22层，容积率最高可达6.5，具体取决于其靠近天车站的距离及是否满足可负担性要求。
虽然容积率上限将被保留，但市府表示将视地块具体条件，在建筑高度上提供更多弹性，以便更好适配场地的地形、绿化及公共空间布局，鼓励多样化设计。
项目可跳过繁琐审批，开发流程最快可缩短15个月
这类由市府主导的大规模统一分区改革，将免除业主或开发商为每一项目单独申请重新分区的要求。
在这些预先改划过分区的地块上，开发方可直接申请开发许可证，无需再为重新分区支付高额费用或聘请顾问进行法规适配，也可显著减少审批延误所带来的通胀风险与机会成本。
据市府估算，这类“统一分区”措施可为每个项目平均节省12至15个月的整体开发时间。
此外，该举措还能为市府释放人力资源，减少用于编写报告与举办公众听证会的时间。目前，仅Broadway与Cambie走廊两大规划区的重新分区申请，就占到了市议会全部公众听证会的约40%。
高复杂度地块仍须特别审批，流程将简化
不过，对于部分涉及塔楼建筑、场地条件复杂的地块（例如受制于“每街区限一塔”政策、建筑阴影影响或污染土壤等问题），仍需通过“重新分区至专属分区（rezoning-to-district）”流程。但该流程将比标准分区申请更为简化和快捷。
绝大多数受影响地块位于Broadway规划区，尤其是靠近Millennium Line百老汇延长线未来天车站的区域，以及该区域规划中的南端。而在甘比走廊区域，主要涉及靠近Oakridge–41st Avenue天车站周边的地块。
总体而言，此次市府主导的统一分区改革将覆盖Broadway与Cambie走廊两区内共计4,294块土地。
与BC省新法案一致，标志温市史上最大分区改革
近年来，市府已在Cambie走廊部分原低密度独立屋区域实施了数次大范围重新分区，推动连排屋建设加快落地。而此次改革，将成为温哥华历史上规模最大、影响最深远的一次统一分区调整，也正好对应BC省最新出台的“交通导向开发（TOD）”立法要求，即在特定交通枢纽周边地带推行中高密度开发。
同时，市府也将依托省政府赋予的新权限，制定统一的可负担住房配比要求（inclusionary zoning），使城市政策与省级立法无缝对接。
地产行业及部分省府官员早前就曾指出，如果某地块的开发形式已在地区规划中获得允许，再强制进行个案式分区申请，已显得重复且效率低下。
兼顾社区顾虑，设有过渡条款保障租户权益
除与Broadway与Cambie走廊规划一致外，相关改革也与市府2022年通过的《温哥华总体规划（Vancouver Plan）》保持一致。
虽然年初的公众咨询显示市民普遍支持该提案，尤其看好其加速住房审批的潜力，但也有居民表达对社区风貌、基础设施承载力与施工影响的担忧。对此，市府回应称：所有项目仍需通过设计审查，且公众仍可在开发许可证阶段发表意见。
同时，对于现有租赁住房区域，市府将保留强化的租户保护政策。此外，市府还设定了时间限定的过渡机制，允许当前正在审批中的申请人，在不重启租户安置计划的前提下，转换至新分区体系，只需在附例正式生效后一年内提交开发许可证申请即可。
目前，在本次统一分区范围内，约有40个正在审批中的项目涉及租户搬迁计划。市府指出，这些申请人中有部分可能选择撤回原有的重新分区申请，转而利用新政策优势，直接申请开发许可证，以节省成本与时间。
延续Broadway规划的实施进程，为2026全面设计准则更新铺路
本次统一分区调整是在Broadway与Cambie走廊规划实施的基础上进一步深化，也为2026年即将启动的城市设计与开发指导准则（Design and Development Guidelines）更新奠定政策基础。
值得一提的是，市议会本月稍早已批准Rupert与Renfrew站区域规划的交通导向开发策略——这是自2022年Broadway规划通过以来的首个新区域规划。市府也计划在2025年底前，将类似的统一分区改革扩展至该新规划区的大部分区域，以推动更多低层公寓的开发。
内容来源：https://dailyhive.com/vancouver/broadway-plan-cambie-plan-city-of-vancouver-initiated-rezoning-proposal
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