加拿大联邦政府于11月25日宣布2026年各省及特区国际学生名额分配计划,总体学习许可证发放数量将继续减少,以进一步控制临时人口增长。
政府在发布的新闻公告中指出,自2024年实施限制学习许可证数量以来,加拿大的国际学生总数已从2024年1月的超过100万人,下降至2025年9月的约72.5万人。为实现到2027年底将临时人口占总人口比例降至5%以下的目标,仍需持续减少临时人口规模。
根据2026—2028年移民水平计划,加拿大移民、难民及公民部(IRCC)计划在2026年签发不超过40.8万份学习许可证,其中25.3万份将签发给在读学生及返校学生的延期申请。
此数字较2025年的目标43.7万份减少7%,较2024年的48.5万份减少16%。
政府表示:“在努力减少临时人口总数并恢复移民系统可持续性的同时,我们将继续致力于通过国际学生计划吸引顶尖人才,帮助实现加拿大的经济及社会目标。”
研究生免除省级证明信要求
自2026年1月1日起,在公立指定学习机构(DLI)就读的硕士及博士研究生,在申请学习许可证时无需提交省或特区证明信(PAL/TAL)。政府称,此项豁免旨在表彰他们对加拿大经济增长及创新所做出的独特贡献,并支持政府吸引人才的工作。符合条件的公立DLI名单,将很快在政府网站上公布。
以下群体在2026年可免除PAL/TAL要求:
就读DLI的硕士及博士研究生;
小学及中学(幼儿园至12年级)学生;
·加拿大政府认定的某些优先群体及弱势群体;
·现有学习许可证持有者申请在同一所DLI及同一级别学习课程的延期。
按学生群体划分,预计2026年发放的学习许可证数量(包括新证及旧证延期)如下:
在公立指定学习机构注册的硕士及博士研究生:49,000
小学及中学(幼儿园至12年级)学生:115,000
其他免除PAL/TAL的学习许可证申请人:64,000
要求有PAL/TAL的申请人:180,000
合计:408,000
需要PAL/TAL的18万份学习许可证全国名额分配计划如下:
(呈现方式为“省或特区:2026年要求PAL/TAL的学习许可证名额|可接受的申请数量”)
亚伯达省:21,582 | 32,271
卑诗省:24,786 | 32,596
曼尼托巴省:6,534 | 11,196
新布伦瑞克省:3,726 | 8,004
纽芬兰和拉布拉多省:2,358 | 5,507
西北特区:198 | 785
新斯科舍省:4,680 | 8,480
努纳武特特区:180 | 0
安省:70,074 | 104,780
爱德华王子岛省:774 | 1,376
魁北克省:39,474 | 93,069
萨斯喀彻温省:5,436 | 11,349
育空特区:198 | 257
合计:180,000 | 309,670
由于部分申请将被拒绝,各省及特区的名额分配反映了各自预计达到目标所需的学习许可证申请数量。政府称,该申请数量是根据各地2024年及2025年的平均学习许可证申请批准率确定的。
公告称,这30.967万个申请,代表了移民部在2026年将受理的需要PAL/TAL的学习许可证申请的最大数量。各省及特区负责将分配到的名额分配给各自指定的学习机构。
由于努纳武特特区目前无指定的专上教育机构,因此,该地区暂时无申请数量名额分配。
临时外劳转永居计划细节待公布
在2026—2028年移民水平计划中,政府宣布,将在2026年及2027年加快将多达3.3万名临时外劳转为永久居民。
该移民计划的细节及如何实施,政府尚未公布。
2025年9月,总理卡尼表示,加拿大临时外籍劳工计划(TFWP)将需要改革。他特别提到,未来的TFWP“必须采取重点突出的方式,针对特定战略行业及特定地区的需求”。
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