加拿大移民政策正在悄然收紧，移民数量也随之明显下降。联邦政府最新发布的一项移民数据分析显示，在政府宣布将削减移民配额后，新永久居民人数有所下降，其他类型的临时签证也出现下滑，但临时外籍劳工的人数却有所上升；与此同时，来自中国的移民和留学生人数均大幅减少。
去年10月，加拿大时任总理贾斯廷·特鲁多领导的联邦政府宣布，将2025年的永久居民接收目标从50万人下调至39.5万人。同时，政府首次对临时居民的接收数量设定上限，包括留学生和劳工两个类别，总计为2025年发放不超过673,650份临时居民签证。
“鉴于需要兼顾地区优先事项、既有安排及其他因素，实现这些目标并不容易，”一份由大都会研究所与加拿大研究协会对加拿大移民、难民及公民部数据所做的详细分析指出。
政府还必须考虑到人口增长的问题——自从宣布削减移民配额以来，加拿大的人口增长已经放缓。2024年第四季度，全国人口仅增长了0.2%，这是自2020年底以来最慢的季度增长率。
“人口增长的放缓，是一个本应引发全国性重要讨论的问题，但我们实际上并没有真正展开这样的讨论。我们没有认真地探讨一个关键问题：我们是否希望人口增长？我们在这方面极度依赖移民，但却没有建立起应有的逻辑联系，”加拿大研究协会与大都会研究所主席兼首席执行官杰克·杰德瓦布（Jack Jedwab）表示。
在随后的一封电子邮件中，杰德瓦布指出，加拿大总理马克·卡尼在5月21日发布的施政任务信中承诺将“把整体移民水平恢复到可持续的程度。”但他也表示，这一说法“具有高度的解释空间。”
根据加拿大统计局的数据，截至2025年1月1日，全国总人口为41,528,680人，较2024年10月1日的41,465,298人增加了63,382人。报告指出：“相比之下，前两个季度之间的人口增幅为176,699人。移民水平的下调在这一结果中起到了关键作用。”
尽管2025年第一季度的新永久居民人数相比2024年同期下降了15%，但新移民人数减少最多的群体实际上是通过“国际流动计划”（IMP）来到加拿大的临时居民。该计划允许企业在无需进行劳动力市场影响评估的情况下雇佣临时外籍劳工。
IMP涵盖多个类别，包括授予国际留学生的毕业后工作签证、针对18至35岁青年劳工的“加拿大国际经验”项目、自由贸易协定项下的人员流动、公司内部调派，以及软件工程师等高需求职业的工作许可等。
2025年第一季度，通过IMP许可来加拿大的人数为176,805人，较2024年同期的230,405人减少了25%。IMP许可减少了53,600份，但这主要是因为同期来加的乌克兰人减少了45,610人所致。2024年第一季度（1月1日至3月31日），共有66,720名乌克兰人持IMP许可来加，而2025年同期则只有21,110人。
不过，临时外籍劳工的数量在这两个季度之间实际上是增长的：2024年第一季度发放了42,730份许可，而2025年同期则为44,675份。
只有魁北克省（下降5%）和阿尔伯塔省（下降12%）的新增临时外籍劳工人数出现下滑。
在学习签证方面，2024年第一季度获批数量为121,070份，而2025年同期降至96,015份，下降了20%。安省的变化尤为显著：2024年第一季度有58,470名新获批的学习许可持有人，而2025年同期则减少至44,185人。虽然其他省份的数量相对稳定——尽管与安省相比数量级完全不同——但BC省也出现了显著下降，从27,735份降至18,850份。
按来源国来看，学习许可持有人的最大降幅分别来自香港（下降40%）、加纳（下降39%），以及印度和巴西（均下降约31%）。
中国来源新永居、签证人数皆降
数据显示，2025年第一季度，来自中国的新永久居民为6,270人，较2024年第一季度的8,145人减少了23.0%。同时，来自中国的学习签证持有者也从12,200人下降至9,465人，降幅达到22.4%。中国并非唯一出现显著减少的来源国，来自阿富汗的移民数量下降了65.4%，叙利亚减少了53.0%，伊朗减少48.5%
对比2024年和2025年第一季度，全国范围内的新永久居民人数普遍下降，但各省受影响的程度差异较大。马尼托巴省的永久居民人数下降了5%，爱德华王子岛下降幅度最大，达到39%。新斯科舍省和魁北克省均下降了29%，新不伦瑞克省下降19%，安大略省下降11%，萨斯喀彻温省下降18%，阿尔伯塔省下降12%，卑诗省下降16%。唯一例外的是纽芬兰与拉布拉多省，反而增长了12%。
值得注意的是，魁北克省在全国新永久居民中的占比首次跌破10%。2025年第一季度，仅有9%的新永久居民选择定居魁北克。相比之下，安省接收了45%的新永久居民，大西洋四省合计占8%，马尼托巴和萨斯喀彻温合计约占9%，阿尔伯塔占13%，卑诗省占14%。
难民降幅最大
在各类新永久居民中，降幅最大的是难民类别。
“大致来看，根据对加拿大移民、难民及公民部（IRCC）发布的数据分析，与去年第一季度相比，今年第一季度的削减幅度中，难民类别的降幅最为不成比例，”杰克·杰德瓦布表示。“加拿大一向有重要的人道主义传统，政府也一再重申这一点。因此，对于这类不成比例的难民削减，我们有必要深入了解其对加拿大人道承诺意味着什么。”
2024年第一季度，加拿大新永久居民中约有15%是难民；而到2025年第一季度，这一比例下降到仅11%。其他类别新移民的比例则相对稳定：2024年第一季度，近63%的新永久居民属于经济移民，2025年这一比例升至65%。家庭团聚类的新永久居民占比也略有上升，从2024年的20%增加到2025年的21%。
谈到经济移民，安大略省是个例外。在2024年和2025年第一季度之间，安省的经济移民数量仅下降了1.5%。相比之下，魁北克省下降了近28%，草原省份下降了近23%。
不过，安省的难民永久居民人数却出现了较大幅度的下降，降幅达40%。魁北克省下降近58%，纽芬兰与拉布拉多省降幅最大，达到72%，马尼托巴省下降27%，卑诗省下降37%，阿尔伯塔省下降7.5%。
纽芬兰与拉布拉多省又是另一个例外：尽管全国经济移民人数下降了13%，该省在2025年第一季度的经济移民数量反而比2024年同期增长了36%。
杰德瓦布表示：“这些削减将带来区域差异。它们不会均匀地在各个地区实施。虽然理论上可能希望这些削减在各地区均匀分布，但实际上情况并非如此。”
加拿大在边境提出的庇护申请数量也出现了大幅下降。2024年第一季度到2025年第一季度，机场的庇护申请数量从13,400件下降至3,340件，降幅达75%。其他边境的申请减少了10%，从4,575件降至4,125件；内陆边境的申请则下降了24%，从28,135件降至21,415件。
申请数量下降最明显的来源国是墨西哥（下降72%）和孟加拉国（下降82%）。尽管来自印度的庇护申请数量最多，但也出现了显著下降，从6,760件降至5,260件，降幅为22%。
在两个季度间，唯一出现增长的两个国家是海地（增长22%）和伊朗（增长5%）。
数据显示，获得永久居民身份的难民来源国也出现了一些变化。2025年第一季度，来自阿富汗的难民数量减少了65%，伊朗减少了近49%，叙利亚减少了53%。然而，部分国家的难民数量则有所增长，包括哥伦比亚（增长70%）、乌克兰（增长59%）和索马里（增长43%）。
从整体趋势来看，加拿大移民体系正在从高峰走向降温，原本火热的移民、留学、难民渠道如今都面临明显收缩。对于华人群体而言，无论是作为新移民还是潜在申请者，都应关注这一政策转向背后的信号，重新审视移民加拿大的路径与时机。
内容来源：https://nationalpost.com/news/canada/canada-immigration-report
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