就在本周三（11月4日）总理卡尼出台了首份预算案，其移民政策和前一任杜鲁多政府有截然不同的处理法——临时居民、国际学生与外劳配额全面收紧，移民体系将更聚焦“经济类”与“长期留加”群体。
根据2025年联邦预算案（Budget 2025），加拿大将在即将公布的《移民水平计划》（Immigration Levels Plan）中推出一项全新项目，计划在2026至2027年期间，让多达33,000名持工签人士（work permit holders）成功转为永久居民（permanent residence）。
该计划还将包括多项重大变动：
临时居民（temporary residents）入境目标将大幅削减。2026年的目标将降至385,000人，比2025年的673,650人减少43%。
国际学生（international students）目标将下调近半。2026年目标为155,000人，较2025年的305,900人减少49%。
临时外劳（temporary foreign workers）目标为230,000人，较2025年的367,750人下降37%，但比去年计划中2026年的210,700人上调8%。
未来两年内，将为符合条件的受保护人士（Protected Persons）授予永久居民身份。
2026年的永久居民入境总目标维持在380,000人，与去年计划一致。
此外，政府计划将64%的永久居民配额分配给经济类移民（economic immigration）项目，较去年的59%有所提升。
到2027年，加拿大的永久居民年度总体入境目标将设定为380,000人，较去年计划中2027年的365,000人上调4%。
该计划还强调，将“考虑受关税影响的行业与领域，以及农村和偏远地区的特殊需求”。
临时居民配额减少：数字虽降，实情未必
虽然2026年的临时居民入境目标比2025年大幅下降，但这主要反映规划方向的调整，而非实际执行上的收紧。
事实上，2025年的实际入境人数远低于目标值。
截至2025年1月至8月，加拿大仅接纳了154,515名临时外劳，仅占全年目标（367,750人）的42%；
同期，仅有89,430名国际学生入境，仅达年度目标（305,900人）的29%。
临时外劳计划（TFWP）即将改革
卡尼已提前释放信号，表示将对加拿大的临时外劳计划（Temporary Foreign Worker Program，简称TFWP）进行改革。
他在2025年9月10日于爱德蒙顿（Edmonton）举行的自由党议员会议上表示，“TFWP必须更具针对性，聚焦特定行业、战略领域，以及特定地区的需求。”
他补充，政府正积极推进这些方向的政策调整。
《2025预算案》未详细区分加拿大两大工签项目——TFWP与国际流动计划（International Mobility Program，IMP）的配额分布。
历年来，IMP在加拿大发放的工签中占据多数。2025年的目标为IMP项目285,750人，TFWP仅82,000人。
而去年计划中2026年的目标为IMP 128,700人、TFWP 82,000人。
因此，今年新版计划中，2026年IMP与TFWP的合计目标（230,000人）较去年（210,700人）有所提升。
永久居民配额维持稳定
即将公布的计划中，2026年永久居民的入境目标变化不大，总体仍为380,000人。其中：
经济类移民目标将小幅上升至239,800人（去年为229,750人）；
家庭团聚类（family reunification）目标将下降至84,000人（去年为88,000人）；
难民及人道主义类（Refugee and Humanitarian）目标为56,200人（去年为62,250人）。
关于《移民水平计划》（Immigration Levels Plan）
加拿大每年都会发布《移民水平计划》，规划未来三年中永久居民与临时居民的入境目标。
其中，最近一年的目标为确定性数字，而接下来两年的数字则为“预设值”（notional targets），可能根据政策与实际情况进行调整。
去年的计划首次将临时居民纳入整体移民目标，并将年度永久居民总目标下调20%，从原定的每年50万人降至40万人。
新版计划的永久居民入境目标如下：
2027年：380,000人（较去年的365,000人上调4%）
2028年：380,000人
与此同时，2027与2028年的临时居民目标均设为每年370,000人：
包括220,000名外劳与150,000名国际学生。
与去年计划相比，这一数字代表临时居民总量的显著削减（去年计划中2026和2027年的目标分别为516,600人与237,700人）。
这主要源于国际学生配额的大幅下调——去年原定2026与2027年均为305,900人。
加拿大政府将在移民部长稍后提交的《2025年度移民报告》（Annual Report to Parliament on Immigration）中，公布更多执行细节。
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